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柳市鎮(zhèn)關(guān)于深入開展以四服務(wù)兩提升為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
關(guān)于深入開展以四服務(wù)兩提升為主要內(nèi)容
的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
 
各黨組織:
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措,是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中共樂清市委《關(guān)于深入開展以“四服務(wù)兩提升”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神,經(jīng)鎮(zhèn)委同意,現(xiàn)就深入開展以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、提升黨員先鋒形象、提升群眾滿意度(簡稱“四服務(wù)兩提升”)為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。
一、總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、市委十二屆九次全會和鎮(zhèn)十三次黨代會第四次會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求,以“四服務(wù)兩提升”為主要內(nèi)容,突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織,著力強化基層黨組織、黨員的服務(wù)理念、服務(wù)功能、服務(wù)能力、服務(wù)水平,切實提升黨員的先鋒形象和群眾的滿意度,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,在全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化鎮(zhèn)級市實踐中建功立業(yè)。
通過努力,到2012年在全鎮(zhèn)各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層面培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好,服務(wù)業(yè)績突出的先進基層黨組織;培育一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣,服務(wù)意識強、服務(wù)能力強、服務(wù)成效好的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)建32個符合先進基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作市級示范點,其中農(nóng)村12個、社區(qū)1個、非公有制企業(yè)和新社會組織14個,機關(guān)企事業(yè)單位5個,通過上下聯(lián)動,在全鎮(zhèn)形成一批體現(xiàn)時代要求、服務(wù)特色鮮明的黨建工作示范群。
 二、分類指導(dǎo)
全鎮(zhèn)所有基層黨組織要根據(jù)當(dāng)前改革發(fā)展實際和中心工作,緊密結(jié)合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點,明確具體目標(biāo)任務(wù),確定具體活動主題,分類實施推進,積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去。
農(nóng)村黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;新農(nóng)村建設(shè)先鋒”活動。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織有機結(jié)合起來,與推進示范創(chuàng)建和后進整頓有機結(jié)合起來,與服務(wù)“三農(nóng)”有機結(jié)合起來。著力在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收、加快村莊整治和農(nóng)村住房建設(shè)、滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求、推進農(nóng)村基層民主進程等方面下功夫,推動農(nóng)村黨組織和黨員教育學(xué)習(xí)常態(tài)化,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。
社區(qū)黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;文明和諧先鋒”活動。積極推進“三有一化”建設(shè),優(yōu)化整合學(xué)習(xí)資源,擴大社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)的覆蓋面,完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障、社區(qū)工作者教育培訓(xùn)、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制,著力在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定方面下功夫,推進溫馨和諧家園建設(shè)。
國有集體企業(yè)黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”行動,圍繞深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型、升級主業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益這一工作主線,與開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合,著力在服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)職工群眾方面下功夫,充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,努力把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有集體企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
非公有制企業(yè)黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;活力和諧先鋒”活動。深入活力和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,延伸學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會的平臺作用,著力在團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、提升黨員學(xué)習(xí)能力、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面下功夫,進一步激發(fā)企業(yè)黨員職工的積極性和創(chuàng)造性,推進企業(yè)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力,促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
新社會組織黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;誠信服務(wù)先鋒”活動。圍繞建設(shè)公正誠信、自律和諧、健康發(fā)展新社會組織,以增強公信力、學(xué)習(xí)力、競爭力、凝聚力為重點,著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、凝聚人心、提高政治素質(zhì)方面下功夫,使基層黨組織成為推動新社會組織健康、規(guī)范發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,使黨員成為服務(wù)發(fā)展、凝聚人心的主心骨。
機關(guān)單位基層黨組織要深入開展?fàn)幾?ldquo;廉潔高效先鋒”活動。以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”主要內(nèi)容,深入推進“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”、“講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織”等活動,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高機關(guān)效能。
文化、衛(wèi)生、學(xué)校等事業(yè)單位基層黨組織要深入開展以服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動。圍繞做好職工思想政治工作、更新學(xué)習(xí)理念、促進事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾,努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平,著力打造服務(wù)型基層黨組織。
離退休干部黨組織要深入開展以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”創(chuàng)建活動。進一步加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和制作建設(shè),努力成為組織老同志、凝聚老同志、教育老同志的堅強堡壘。
三、方法步驟
全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開,分三個步驟進行。
(一)廣泛發(fā)動,精心部署(2010年6月上旬——6月底)。主要抓好三項工作:一是動員部署。鎮(zhèn)委于6月中旬召開動員大會,各黨組織要于6月中旬前進活動部署,搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案?;鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案,明確創(chuàng)建的目標(biāo)、要求和工作計劃。6月底前,黨員個人結(jié)合崗位職責(zé),提出參與活動的具體打算?;鶎狱h組織的實施方案和黨員個人的具體打算采取適當(dāng)形式向群眾公布,作出承諾,接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和相關(guān)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識。踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(二)全面爭創(chuàng),扎實推進(2010年7月——2012年6月底)。各黨組織要從實際出發(fā),結(jié)合分類創(chuàng)建要求,精心組織實施以下“五項計劃”:
1、實施“聚力強心”計劃,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。堅持總支書記抓基層黨建工作述職和工作例會制度,促使黨委、總支書記履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。進一步創(chuàng)新選拔方式。推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的承諾制,把做好服務(wù)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度和屆期履職承諾的主要內(nèi)容,作為黨員評議基層黨組織班子成員的重要內(nèi)容。進一步深化“黨員人才工程”,為基層黨組織儲備一批優(yōu)秀后備人才,尤其要結(jié)合村級班子滿意度調(diào)查結(jié)果,鼓勵和引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)擔(dān)任“村官”,建立健全基層黨組織書記管理考核制度。將深入開展重點村集中整頓作為加強村級班子建設(shè)的有力抓手,認(rèn)真推行“雙述雙評”和“四議兩公開一報備”制度,整體提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。
2、實施“素質(zhì)提升”計劃,進一步提高黨員干部的服務(wù)能力和水平。健全基層黨組織“三會一課”制度,推行黨員分類過組織生活,注重黨員個人自學(xué),建立以“引學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)”為內(nèi)容的黨日活動新模式,加強對黨員干部的述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)工作。在堅持創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織基礎(chǔ)上,組織開展“我為黨員形象添光彩”演講比賽,進一步增強廣大黨員黨性觀念,樹立黨的光輝形象。加強黨員干部培訓(xùn)工作,重點組織實施好農(nóng)村和社區(qū)黨組織書記、非公有制企業(yè)黨組織書記、新黨員、大學(xué)生“村官”和黨員的培訓(xùn),有針對性地制定培訓(xùn)計劃,分期分批開展輪訓(xùn)。運用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,促進黨員干部自覺提升學(xué)習(xí)能力、知識素養(yǎng)和服務(wù)水平。
3、實施“區(qū)域整合”計劃,著力構(gòu)建鎮(zhèn)級市黨建服務(wù)新格局。以強鎮(zhèn)擴權(quán)改革為契機,重新審視柳市現(xiàn)有的黨建組織構(gòu)成,在黨建理念、資源、模式上進行課題式探索,通過打破傳統(tǒng)黨建工作“關(guān)門抓”的舊格局,樹立“辦事處區(qū)域黨建”新視野,通過整合區(qū)域黨建資源,促使基層組織設(shè)置更加科學(xué),組織體系構(gòu)架更加完善,工作覆蓋面更加全面,努力探索建成大黨建、大服務(wù)、大發(fā)展的鎮(zhèn)級市黨建新格局。進一步調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,對符合建立黨總支或黨委條件的,加快組建步伐;對黨支部,要根據(jù)每個黨員的年齡、文化程度、特長和行業(yè)特點等,分類設(shè)置黨小組;適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化,進一步加大在專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組力度;在黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場可建立黨員服務(wù)站(點),使黨組織開展活動更加貼近黨員群眾。切實提高非公有制企業(yè)黨組織的單獨組建率,重點抓好聯(lián)合共建中己具備條件企業(yè)的單獨組建,探索建立非公有制企業(yè)黨組織“防癱”機制,確保黨組織建立一個、鞏固一個、作用發(fā)揮一個。開展“新社會組織黨組織組建年”活動,理順黨組織隸屬關(guān)系,多措并舉抓好組建,在會員數(shù)80人以上、具有一定數(shù)量專職工作人員的社會團體和從業(yè)人員30人以上的民辦非企業(yè)單位、社會中介組織中實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。
4、實施“示范聯(lián)創(chuàng)”計劃,切實增強共建共享輻射帶動作用。深入開展黨建示范聯(lián)合共創(chuàng)活動,將村和機關(guān)、新經(jīng)濟新社會組織黨建示范點進行捆綁式創(chuàng)建,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、同創(chuàng)共贏的目的,凝聚各類黨組織和黨員干部,樹立一批“趕有目的、創(chuàng)有方向、做有榜樣”的黨建示范點,充分發(fā)揮好典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用。積極推進基層黨組織結(jié)對幫扶活動,特別是集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的村黨組織都要落實幫扶對象。結(jié)對的基層黨組織,每年要聯(lián)合開展若干次組織生活,通過共同上黨課、開展幫扶困難黨員群眾等多種形式,強化結(jié)對雙方的工作交流,重在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面提供支持,推動城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,建立健全全面覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深化“專家結(jié)對新農(nóng)村,科技培訓(xùn)新農(nóng)民”活動,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在教育培訓(xùn)基層黨員干部、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建立健全以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺建設(shè),及時傳播黨的聲音、通達社情民意、服務(wù)基層群眾。
5、實施“陽光服務(wù)”計劃,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照“黨心聯(lián)民心,黨建帶團建”的工作思路,加強與企業(yè)工會、共青團組織合作交流,組建一支黨員陽光志愿者服務(wù)隊伍,采取志愿者服務(wù)團、服務(wù)廣場、志愿服務(wù)一條街等多種形式,經(jīng)常性向企業(yè)、社會弱勢群體和困難群眾開展志愿者服務(wù)活動。確定每年七月為全鎮(zhèn)“黨員義工集中服務(wù)月”。全面開展“崗位奉獻”活動,廣大黨員從自身崗位特點出發(fā),以“黨員責(zé)任崗”、“黨員創(chuàng)業(yè)示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等形式,積極參加業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新等活動,充分發(fā)揮才智和積極性,努力提高服務(wù)能力和工作水平。結(jié)合一線工作法,推行黨員干部蹲點調(diào)研、公開承諾、行風(fēng)評議等工作,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高機關(guān)效能。積極開展“黨內(nèi)關(guān)懷”活動,今年年底前,各單位和有條件的村(社區(qū))、企業(yè)要通過資金補助、黨組織和黨員捐助等途徑,建立黨內(nèi)陽光關(guān)愛基金,為生活困難黨員提供救助,對有志創(chuàng)業(yè)的黨員給予幫扶。
(三)認(rèn)真總結(jié),完善機制(2012年7月——黨的十八大召開前)。重點抓好三項工作:一是系統(tǒng)總結(jié)。各黨組織對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié),肯定成績、查找不足,進一步研究制定改進措施。二是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。三是考核表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況,適時組織黨員、群眾進行評議和考核。在2012年“七一”前,對該項活動開展以來產(chǎn)生的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的單位進行專項表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。全鎮(zhèn)各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義,把其視為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力、錘煉廣大黨員干部作風(fēng)、推動全鎮(zhèn)整體工作的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,按黨組織隸屬關(guān)系確定,各黨(工)委(黨總支)要切實擔(dān)負(fù)起本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。黨(工)委(黨總支)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),基層黨組織要具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織實施。要強化督查指導(dǎo),把活動開展情況作為黨(工)委(黨總支)書記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)部。為切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在組織人事辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。成立分系統(tǒng)指導(dǎo)組,由組織(人事)辦、機關(guān)工委、社工委、社發(fā)辦與有關(guān)科室牽頭負(fù)責(zé),分別加強對農(nóng)村、機關(guān)、新經(jīng)濟新社會組織、學(xué)校和衛(wèi)生機構(gòu)等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。
2、立足崗位,注重實效。要積極引導(dǎo)和組織廣大黨員干部在各自崗位上努力工作,爭創(chuàng)佳績,讓廣大干部群眾真正感受到開展活動帶來的新變化。在活動中,要堅持做到“三理三不”:一是重在健全機制、發(fā)揮作用,不能就活動搞活動堅持以統(tǒng)籌的方法,力求開展活動與推進當(dāng)前工作兩不誤、兩促進。二是重在立足本職、當(dāng)好表率,不能流于形式。從基層單位的工作職能和黨員干部的崗位特點出發(fā),精心設(shè)計活動載體,豐富活動內(nèi)容,努力在本職崗位上講服務(wù)、比奉獻、爭先進。三是重在常抓不懈,不能抓抓停停。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為經(jīng)常性的工作,通盤謀劃,有計劃、有節(jié)奏地推進,堅持時間服從質(zhì)量、進度服從效果,將其有機融入到日常工作中去,促使時時創(chuàng)先、人人爭優(yōu)、你追我趕。
3、深入宣傳,營造氛圍。要注重宣傳,做好思想發(fā)動工作,防止和克服厭倦心理、松懈情緒,使廣大黨員干部以良好的精神狀態(tài)投入到活動中。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機短信平臺和信息簡報作用,大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡,大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果。努力營造全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍。
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